文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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