金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络路由器有使用年限吗建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升(shēng)新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能(路由器有使用年限吗néng)源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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