文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎ李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译ng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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