金融(róng)界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi领略的意思)条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较低(dī)的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护(hù)要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供领略的意思应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车(chē)维(wéi)保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全条件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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