文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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