芦哲(zhé) 首席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系人(rén)

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将影响青年失业率的因素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动(dòng)参与率，失(shī)业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）。通过三(sān)因(yīn)素(sù)框架，我(wǒ)们发现(xiàn)16-24岁(suì)失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力(lì)减少(shǎo)，从分母端大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如今年3月分母(mǔ)端(duān)的青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人口只能将(jiāng)失业(yè)率(lǜ)拉升至16.2％，但(dàn)实(shí)际青(qīng)年失业率(lǜ)却高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏(sū)而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳动(dòng)力的(de)下降可能成(chéng)为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的(de)三因素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力(lì)=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据此(cǐ)可将青(qīng)年失业率拆解为(wèi)青年失业人(rén)口、总人口、劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必(bì)来自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下降，也是(shì)抬(tái)高失业(yè)率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳(láo)动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。

　　·分(fēn)子端的青(qīng)年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近(jìn)7成(chéng)青(qīng)年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上群体。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育程度(dù)来看，三分(fēn)之二(èr)的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大(dà)，呈现(xiàn)出(chū)从制(zhì)造到服务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到高两(liǎng)个(gè)特点。2010年农(nóng)业和工(gōng)业吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口(kǒu)，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转向服务业。以受教(jiào)育年(nián)限作(zuò)为维度，青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较低的(de)行业流向较高行业，但是知识密(mì)集型行业(yè)的青(qīng)年失业情况(kuàng)比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏(sū)分(fēn)化或(huò)是一季度青年失(shī)业人口仍(réng)增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务(wù)业，而知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)高的生产性(xìng)服务业复苏(sū)较慢(màn)，服(fú)务业就业复苏结(jié)构的分(fēn)化，带来(lái)青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就业(yè)的分化。

　　·分母端的(de)青年(nián)劳动力：（1）青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应(yīng)的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来(lái)仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三(sān)年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)的下降主要有三方(fāng)面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶化(huà)而退出劳动市场；三是就业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加不(bù)能(néng)完(wán)全解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当(dāng)前青年劳动力(lì)与2020年相同，在(zài)失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加只能解释当(dāng)前(qián)青年失(shī)业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失业率的变动可能出现以下三(sān)种(zhǒng)情况(kuàng)：①青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口增加(jiā)，同时劳(láo)动力(lì)减少，青(qīng)年(nián)失业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口降幅不及(jí)劳动(dòng)力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大于劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随(suí)着(zhe)疫情后(hòu)经济复(fù)苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母端越来越重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外(wài)需(xū)、房地产等不及预期(qī)，经济(jì)和就业恢复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的(de)三因素鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤框架

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是(shì)一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳(láo)动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率：超(chāo)预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明(míng)

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在(zài)疫情影响(xiǎng)退散、经济(jì)逐步(bù)复苏的(de)情况(kuàng)下，城镇调(diào)查失业率较(jiào)去年(nián)同期大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去(qù)年4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告(gào)将(jiāng)重(zhòng)点研究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤痕效(xiào)应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失(shī)业(yè)人口(kǒu)/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要是三个因素：①青年(nián)失业人(rén)口；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着(zhe)青(qīng)年劳(láo)动力的变化。这(zhè)三个因素均为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个(gè)因素的变(biàn)化都不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时(shí)，经常认(rèn)为失业率上升一(yī)定是失业增加(jiā)的结(jié)果，这(zhè)个判断对于(yú)全年龄段(duàn)失业率来说并没有问题，因为我国(guó)的劳动(dòng)力总(zǒng)量（也称经济活(huó)动人(rén)口(kǒu)）在2015年之前一直在(zài)上升，2015年后(hòu)略有下降，到(dào)2021年(nián)末(mò)下(xià)降了2.6％，年(nián)均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽视分母的变(biàn)动，因为青年劳动力(lì)波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少(shǎo)1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。两次(cì)人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万左右，约(yuē)为2020年(nián)青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。主要(yào)原(yuán)因就是失(shī)业率的分母在下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在此(cǐ)期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基本(běn)稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率的分母基本不变。因(yīn)此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决定整体(tǐ)失业率(lǜ)变动的是失(shī)业人口数(shù)量（分子），但决定青年失业(yè)率变(biàn)动的却(què)是青年(nián)劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失(shī)业人口(kǒu)：主动辞(cí)职居多；三分(fēn)之二接受过(guò)大学教育

　　从总量来(lái)看，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业(yè)人数632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普增加约(yuē)132万。国(guó)家统计局在(zài)3月就(jiù)业数(shù)据解读时，披露了当前青年就业和失业人数的基本情况：“初步测算3月份城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有(yǒu)参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参与劳动力市场的(de)青年3219万人，其中就业(yè)人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年4月青年(nián)失业率比去年同期高(gāo)2.2个(gè)点，青年失业人员比去年同期(qī)多(duō)70万人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年前四个月青年失业形(xíng)势好于去(qù)年同期。假(jiǎ)设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳动力(lì)总量维(wéi)持在(zài)3219万(wàn)，青年失业(yè)率(lǜ)每提高1个(gè)点，带来32万左右的(de)新增失业人(rén)口。尽管今年4月青年失(shī)业率比去年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来看，今(jīn)年1-4月约为(wèi)119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前(qián)四个(gè)月青年失业(yè)形势要好(hǎo)于去年(nián)，这与当(dāng)前经济(jì)逐渐(jiàn)恢复也有(yǒu)关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕(bì)业(yè)影响，我(wǒ)国青年失业率一般在(zài)上半年(nián)逐渐(jiàn)提高，7月达(dá)到峰(fēng)值，8月(yuè)开始(shǐ)逐步回落，预计(jì)5-7月青(qīng)年失业率或(huò)将继(jì)续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业(yè)者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群(qún)体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年群体由(yóu)于工作经验和技能相对不(bù)熟练(liàn)，往往在企业裁(cái)员时(shí)首(shǒu)当其冲(chōng)。但根据月度劳动力(lì)调查数(shù)据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动(dòng)辞职(zhí)，被(bèi)裁员的(de)比(bǐ)例明显低(dī)于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有(yǒu)工作意愿但从(cóng)未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其(qí)他年(nián)龄群体中这(zhè)一比例最(zuì)高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)中，第一大失业(yè)原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁(cái)员比例(lì)从高到(dào)低依(yī)次是：60岁(suì)以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业(yè)人员接(jiē)受过(guò)大学教(jiào)育。鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤ng>各年龄段失业(yè)人群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受(shòu)过大学教(jiào)育的(de)，这(zhè)一比例(lì)在其他(tā)三(sān)个年(nián)龄阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教育程(chéng)度也大致类似(shì)，青年人由于年(nián)龄限制，接(jiē)受大学(xué)教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人员的(de)受教(jiào)育程度大幅(fú)高于35岁(suì)以上。按照接受过大学教(jiào)育的占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高

　　青年(nián)失业人口的行业与青年就(jiù)业分布基本一(yī)致。青年失(shī)业(yè)人口呈现出(chū)行业聚集的特点，主要(yào)集中在5个(gè)大类行业(yè)，2020年占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青(qīng)年(nián)失业人(rén)口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是(shì)青(qīng)年就业集(jí)中的(de)行(xíng)业(yè)，吸纳了(le)60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青(qīng)年(nián)失业人口的行业(yè)分布是由就业分布(bù)决定(dìng)的，吸(xī)纳就业占(zhàn)比较大(dà)的行(xíng)业，往往也贡献了较大(dà)规(guī)模(mó)的失业。因此，在挖掘青(qīng)年失(shī)业人(rén)口来自何处(chù)之前，需要(yào)研究(jiū)青年(nián)就业的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识(shí)密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大量(liàng)流入服(fú)务业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造业(yè)和电热燃水(shuǐ)的生产供(gōng)应业，这四个行(xíng)业是国民经济分(fēn)类的农(nóng)业和(hé)工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业(yè)从37.4％降(jiàng)至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸纳(nà)青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑业和(hé)房(fáng)地产(chǎn)等其(qí)他6个服(fú)务行(xíng)业(yè)吸纳(nà)青年就业(yè)的比例(lì)均(jūn)增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年(nián)限(xiàn)作为维度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的(de)行(xíng)业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业就(jiù)业(yè)人员的受(shòu)教(jiào)育(yù)年(nián)限，来(lái)计算各行(xíng)业的知识密集程度。有5个(gè)行业(yè)的平均受教育(yù)年限在14年以上，依(yī)次(cì)是：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工作（12.1），除金融(róng)业外，其(qí)他四个行业是过去十年(nián)青年就业流入的主(zhǔ)要(yào)行(xíng)业，吸纳青年就(jiù)业比例(lì)的增幅均居(jū)前(qián)列。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青年就(jiù)业比例变动与(yǔ)行业平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青年就业(yè)从知识密集程度(dù)较低(dī)的行业流向较高行业。

　　但是知(zhī)识密集(jí)型行业(yè)的青年失业(yè)情况比整体失业更(gèng)严(yán)峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行(xíng)业的青年(nián)失业比(bǐ)例（该(gāi)行(xíng)业的青年失业人数(shù)/青年失业总人(rén)数），除以(yǐ)各(gè)行(xíng)业(yè)的青年就业比例(lì)（该行业的青年就业(yè)人(rén)数/青(qīng)年就业(yè)总人(rén)数），来(lái)作为各行业失业率的近似(shì)替代(dài)指标(biāo)。以这个(gè)指标来看，知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业率大多(duō)高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息技术(shù)、教育(yù)、科研服务、公共管(guǎn)理等(děng)行业，体(tǐ)现在(zài)图11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季(jì)度服务业复(fù)苏出(chū)现分化。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫(yì)情(qíng)前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个点的增(zēng)速(sù)缺口(kǒu)。分行业(yè)来看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高(gāo)于疫情前(qián)三年均值，这三个行业(yè)一季度复(fù)苏情况较好；知识(shí)密集程(chéng)度更高的房地(dì)产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术服务业的(de)缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏(sū)相对(duì)较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业人员增长的症结在于服务(wù)业(yè)就业(yè)复苏的结构不均衡。一方面，随着受(shòu)教育水平的整体提高，青年就业大量流(liú)向知识密集(jí)型服(fú)务业，如教育(yù)、信息技术等(děng)行(xíng)业。另一方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密集(jí)程(chéng)度较(jiào)低的生(shēng)活性服务(wù)业，而知识密集(jí)程度较高的(de)生产性服务(wù)业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的青年失业(yè)人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等(děng)行业(yè)的(de)一季度就业(yè)尚未出现明显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但对(duì)于三分之(zhī)二接受过大学教育的青(qīng)年(nián)失业人口而言，这些行(xíng)业的就业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要(yào)由(yóu)青年人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口负(fù)增长时(shí)代，城镇青年劳动力(lì)可能(néng)将(jiāng)步入(rù)长(zhǎng)期下降(jiàng)通道，这将从分母端推升青年(nián)失业率(lǜ)，或成(chéng)为疫(yì)情后就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取(qǔ)决于城镇青年(nián)人口数量，而后(hòu)者(zhě)来自于(yú)两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的(de)出生人口，二是乡(xiāng)村到(dào)城(chéng)镇的迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对(duì)应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人(rén)口，而前者(zhě)正好是建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出(chū)生人口最高(gāo)超(chāo)过2500万，到90年代开(kāi)始(shǐ)明(míng)显步入(rù)下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万人。预计(jì)今年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增(zēng)城镇人(rén)口数量会(huì)较去年有明显增长，但可(kě)能仍然较难回到十三五期间(jiān)超2000万(wàn)的规模(mó)。当(dāng)前我(wǒ)国(guó)城镇化率已(yǐ)经达到65％以(yǐ)上，继续(xù)高速增长空(kōng)间有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超(chāo)预期(qī)下(xià)降

　　青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未(wèi)进入(rù)劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现超预期下降。根据(jù)今年3月统计局披露的(de)青年就业和失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青(qīng)年人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率分(fēn)别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅(fú)增加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时(shí)间里，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远远快(kuài)于此(cǐ)前十(shí)年(nián)增速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动(dòng)市场(chǎng)，在(zài)未(wèi)来经济和就业好转后会回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾在(zài)发布会(huì)指出当月“就业(yè)人(rén)员(yuán)规模比1月(yuè)份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变化导(dǎo)致(zhì)初(chū)次进(jìn)入劳动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气(qì)来看，对学(xué)历的推崇导致本(běn)科(kē)毕业(yè)即进(jìn)入(rù)就业市(shì)场的年(nián)轻人减少，加上考研(yán)、考公竞争激烈(liè)，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部(bù)分(fēn)青年人初次(cì)就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延迟到25岁之(zhī)后，从而(ér)导(dǎo)致16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的分母端可能会越来越重要

　　失(shī)业人口的增加不能完(wán)全解释青(qīng)年失业(yè)率的上升(shēng)。假如(rú)当前(qián)青年(nián)劳动(dòng)力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失(shī)业率的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我(wǒ)国人口已经开(kāi)始负增(zēng)长，未来青年失业率的(de)变动可能出现以下三种情况：

　　①青(qīng)年(nián)失业人口增(zēng)加，同时劳(láo)动力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率上升；

　　②青年(nián)失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，但失(shī)业人(rén)口降幅(fú)不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；

　　③青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动(dòng)力均在减(jiǎn)少，失业人(rén)口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济复苏(sū)而(ér)减(jiǎn)少，但经(jīng)济(jì)复苏难以改(gǎi)变失(shī)业(yè)率的分(fēn)母下降趋(qū)势。青年(nián)劳(láo)动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长(zhǎng)期(qī)中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的(de)分母端可能会越来越重要(yào)，这也是(shì)人口(kǒu)长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说明

　　青年失业率(lǜ)的(de)两个前置概念。讨论16-24岁(suì)人(rén)口调查失业率(lǜ)时(shí)，有必要(yào)明晰这(zhè)一概念的两个要点：一是调查(chá)失业率是城镇就(jiù)业范(fàn)围，并(bìng)非针对全(quán)部就业人口，不包括乡村就业(yè)，2022年底我国城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业(yè)人口并(bìng)未包含(hán)在(zài)内。因此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业率(lǜ)的讨论以全国青年人(rén)口数量为出发点(diǎn)，未区分人(rén)口总(zǒng)量与城(chéng)乡结构的问题(tí)，有失偏颇(pǒ)。本篇报告如无特别说明(míng)，各概念(niàn)均是(shì)指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是(shì)失业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照(zhào)统计(jì)局(jú)的定义，“劳动(dòng)力(lì)指年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动能力，参(cān)加或要求参加(jiā)社会(huì)经(jīng)济活(huó)动的人员。包括就业人员和失业人员”，因此没(méi)有就业意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄人口不(bù)计入劳(láo)动力。根据《2022年(nián)中(zhōng)国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳(láo)动(dòng)力，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业(yè)人口可能(néng)为3372万人(rén)左右(yòu)。

　　从数据来(lái)看，失(shī)业率来自全国(guó)月(yuè)度劳动力调查。该项调查制(zhì)度(dù)于(yú)2005年正式实(shí)施，每年(nián)进行两次全国劳动力(lì)抽样调查，调查范(fàn)围(wéi)为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反映(yìng)劳动力市(shì)场变化情(qíng)况(kuàng)，建(jiàn)立了(le)31个大城(chéng)市月(yuè)度劳(láo)动力调查制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月(yuè)度劳(láo)动力调(diào)查范围(wéi)扩大至(zhì)65个城市(shì)。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调(diào)查正式在全(quán)国范(fàn)围内开展，调查范围覆盖全国(guó)所(suǒ)有地级市(shì)。

　　月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查样(yàng)本比例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之一左右。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调(diào)查样本比(bǐ)例为(wèi)1‰，五年一(yī)次的人口(kǒu)抽样调(diào)查样本比(bǐ)例为1％。而每(měi)10年(nián)一次的人口(kǒu)普查则在(zài)长表部分(fēn)纳(nà)入就业调(diào)查，长表抽(chōu)样比例是(shì)10％左右，因而人口普(pǔ)查(chá)的(de)就业数(shù)据质量更高(gāo)。

　　就业人员总(zǒng)数会(huì)根据普查(chá)数据进(jìn)行修正，但结构数据仍(réng)会存(cún)在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿(yì)人；而七普(pǔ)后次(cì)年(nián)的年(nián)鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异(yì)仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及(jí)预期(qī)，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息(xī)

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应(yīng)”来自(zì)何处

　　研报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经(jīng)济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报(bào)告发布(bù)机构：德邦证券股份有限(xiàn)公(gōng)司