文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提(t早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称í)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消早晨的太阳叫什么，早晨的太阳叫什么雅称(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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