文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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