文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能(n娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星éng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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