文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wà这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊i)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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