文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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