文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，pupil是什么意思 pupil是可数名词吗需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“pupil是什么意思 pupil是可数名词吗要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题pupil是什么意思 pupil是可数名词吗，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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