金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居(jū)住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式(s魔芋为什么没有热量，魔芋粉丝千万别吃多了hì)。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃(魔芋为什么没有热量，魔芋粉丝千万别吃多了rán)油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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