文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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