文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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