文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　—公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表—民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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