文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tc42排列组合公式怎么算，A42排列组合公式ǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质c42排列组合公式怎么算，A42排列组合公式量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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