金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设(shè)施(shī)可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能(néng)大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全(quán)水平。

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