金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落(luò)实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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