文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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