文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng乔丹有多高)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢乔丹有多高复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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