文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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