文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面眉飞色舞是什么生肖 眉飞色舞是神态描写吗工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo眉飞色舞是什么生肖 眉飞色舞是神态描写吗)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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