核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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