文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。20180寸电视机长和宽大概是多少厘米的，80寸电视的长和宽分别是多少厘米9年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此80寸电视机长和宽大概是多少厘米的，80寸电视的长和宽分别是多少厘米后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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