金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗děng)活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单(dān)位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiá毕业2年之内都算应届吗，21年毕业生23年算应届吗o)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的充电基(jī)础设施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽(qì)车(chē)维(wéi)保技术人(rén)员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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