文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场卯怎么读，卯足劲是什么意思解释对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。卯怎么读，卯足劲是什么意思解释trong>会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置卯怎么读，卯足劲是什么意思解释，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心