文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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