金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留(liú)安装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提五斤等于多少克，五斤等于多少克千克(tí)升新建充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略五斤等于多少克，五斤等于多少克千克优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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