文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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