文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智a4纸一半大的照片是几寸的啊，a4的一半大小的照片是什么尺寸能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债a4纸一半大的照片是几寸的啊，a4的一半大小的照片是什么尺寸务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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