金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(l开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑ǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或预(yù)留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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