文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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