文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常(早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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