文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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