金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能(nacross 和 cross的区别，cross和across区别和用法éng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础条件(jiàn)、运(yùn)行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车分区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diacross 和 cross的区别，cross和across区别和用法àn)池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使across 和 cross的区别，cross和across区别和用法用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入(rù)政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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