文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人)对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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