日前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院国(guó)资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监(jiān)会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过(guò)规范的流(liú)程、科(kē)学的(de)评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告(gào)的(de)质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不(bù)规范等(děng)问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资(zī)源(yuán)投入不足(zú)，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师(shī)事务所和利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国(guó)务院国资委(wěi)、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)制定工(gōng)作(zuò)，开展了(le)针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位(wèi)意(yì)见、组织专(zhuān)家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗)管(guǎn)理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所行为(wèi)，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要(yào)内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含(hán)五方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动等(děng)事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价(jià)的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用报价、事(shì)务所(suǒ)资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规(guī)定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所的(de)时间不超过8年(nián)，确有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规(guī)定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不(bù)同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师(shī)事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各(gè)类会计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应(yīng)聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明(míng)确要(yào)求企业(yè)不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委员会的职责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确定评价(jià)要素和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会(huì)计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会计师事(shì)务(wù)所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的(de)重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步(bù)增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计师事(shì)务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做(zuò)好(hǎo)事(shì)中事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗