金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局(jú)发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间绥芬河从我国流入哪个国家的境内河流，绥芬河从我国流入哪个国家的境内最多规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)的(de)指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量(绥芬河从我国流入哪个国家的境内河流，绥芬河从我国流入哪个国家的境内最多liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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