金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(粤西是指什么地方dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅粤西是指什么地方游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电(diàn)网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售(shòu)后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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