日(rì)前(qián)，财(cái)政部会(huì)计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通(tōng)过规范的(de)流(liú)程(chéng)、科学(xué)的(de)评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高(gāo)的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证(zhèng)审(shěn)计报告的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工(gōng)作尚存在制度不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师(shī)事务所以远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮(lún)换制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责任有待(dài)进(jìn)一(yī)步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅(tīng)关于(yú)进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保(bǎo)护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计(jì)质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办(b黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗àn)法》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财(cái)政部办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见总黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗(zǒng)体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有(yǒu)助于(yú)推进建立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意见(jiàn)的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事(shì)项等。二(èr)是选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是(shì)会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露(lù)等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权(quán)重应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的报价(jià)平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费(fèi)用报价黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源(yuán)配备(bèi)、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司(sī)）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确(què)有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不一致(zhì)、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资(zī)人(rén)职责的机构(gòu)统筹(chóu)安(ān)排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册(cè)会计师法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业(yè)务不受行政区(qū)域(yù)、行业(yè)限制(zhì)，各类会(huì)计师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务所过(guò)程中，应(yīng)当保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公(gōng)开(kāi)选聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为(wèi)个别(bié)会计师事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明确(què)，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计委员会应(yīng)当重点关(guān)注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能(néng)力不(bù)足的(de)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和(hé)主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各(gè)级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)应(yīng)当(dāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，进一步增强责任意识，精心(xīn)组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业和(hé)会(huì)计师事务所(suǒ)两个层(céng)面做好培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本(běn)地(dì)区(qū)实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计(jì)师事(shì)务所要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗