文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎ实属和属实区别在哪，实属与属实的区别ng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)实属和属实区别在哪，实属与属实的区别用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费实属和属实区别在哪，实属与属实的区别(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 实属和属实区别在哪，实属与属实的区别