日(rì)前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务5k是多少钱 5k是什么意思(wù)院国资委财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部有关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(sh5k是多少钱 5k是什么意思ì)什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执业(yè)质量高(gāo)的会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一(yī)，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文）明确(què)要求(qiú)推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护(hù)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和利益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经(jīng)历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立(lì)以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关(guān)部门意见的(de)基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿作了进(jìn)一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据(jù)、适用的(de)企(qǐ)业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评价(jià)要(yào)素、质量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具5k是多少钱 5k是什么意思体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册(cè)会(huì)计师轮(lún)换(huàn)、信息(xī)披露(lù)等重点事(shì)项规范(fàn)。四是(shì)监督检查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的(de)分值权重(zhòng)应不(bù)低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的(de)分(fēn)值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包(bāo)括审计(jì)费用报价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他(tā)资源配备(bèi)、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如果国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的，由履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工作(zuò)。对(duì)于(yú)审计项目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律(lǜ)规(guī)定，会计师(shī)事(shì)务所承接业务不受行政区域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营(yíng)主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各(gè)项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立(lì)的所有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标(biāo)准，保证合理的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理(lǐ)的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别(bié)会计(jì)师(shī)事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计(jì)费用建议，监(jiān)督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能(néng)力不足(zú)的会计师事务所、审(shěn)计独(dú)立性存疑、审计费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师(shī)事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过(guò)渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进(jìn)一步(bù)探(tàn)索选聘会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事后监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计师事务所(suǒ)要依(yī)法严(yán)肃(sù)处理。三是(shì)各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项工作。

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