金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地唐山大地震和汶川大地震哪个严重区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施(s唐山大地震和汶川大地震哪个严重hī)或预(yù)留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大(dà)对居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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