文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大中考的报名号指什么意思，中考的报名号是什么意思新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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