文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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