文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗