金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办(bàn)事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善(shàn1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间)充(chōng)电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农村居(jū)民(mín)安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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