文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chén可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句g)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)可惜天空不作美的意思，天空不作美的意思下一句摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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