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黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑

黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑 美债危机又来了!一文看懂:美国债务上限究竟是怎么回事?

  今年1月(yuè),美(měi)国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)余额(é)又一次触及(jí)法定上限,这标志着美国再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

  美(měi)国财政部(bù)长耶伦已经(jīng)多次(cì)警告称(chēng),如果国会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提高债务上(shàng)限,美国政府最(zuì)早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

  美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高债(zhài)务上限进行争斗,这些(xiē)画面在近些年似(shì)乎频频上(shàng)演。那么(me),引(yǐn)发这一危机的根本——美(měi)国(guó)债务和债(zhài)务上限究竟是怎么回事?美国债(zhài)务为何(hé)不断滚雪球般扩(kuò)大?美国又为何要人为地给债务设定上(shàng)限(xiàn)?

  美国债务(wù)为何不断逼近上限?

  要讨论债务上限,我们需(xū)要先(xiān)了(le)解美国政府的债(zhài)务从何(hé)而来,以(yǐ)及其为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

  自18世纪以来(lái),美国政(zhèng)府在(zài)绝大(dà)部分时期都处于财政(zhèng)赤字状态,即政府支(zhī)出在(zài)多(duō)数总统任(rèn)期内都高于其财政收入(rù)。因此(cǐ),美国(guó)政府举债成了惯(guàn)例,而政府债务规模(mó)也(yě)一直随着政府赤字的(de)规模而(ér)增长。

美债危机(jī)又来了!一文看懂(dǒng):美(měi)国债务上限究(jiū)竟是(shì)怎么回事?

  美国政府债(zhài)务在近年(nián)疯狂飙(biāo)升(shēng)

  近年来(lái),美国债务(wù)规(guī)模更(gèng)是(shì)大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉(lā)克战(zhàn)争使(shǐ)得美国政府背负(fù)了(le)庞大(dà)支出压力,另一方面,还因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不断上升(shēng),拜登政(zhèng)府推出的大规模基(jī)建政策(cè)导(dǎo)致财政支出大增等。

  与(yǔ)此同时,美国政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐,尤其是在小布什政府和特朗普政府批(pī)准了减税政策(cè)之(zhī)后,税收(shōu)压力更是与日俱增。

  在(zài)收(shōu)入(rù)和支出此(cǐ)消彼长的双(shuāng)重(zhòng)压力下,美国的(de)赤字规模近年来如滚(gǔn)雪(xuě)球一般扩大,债务规模也就因此(cǐ)不(bù)断攀(pān)升,在近年来频频逼近债务上限也就不足为奇了(le)。

美债(zhài)危机又来了!一文看懂(dǒng):美国债务上(shàng)限究竟是怎(zěn)么(me)回事?

  美(měi)国政府债务占GDP的比重

  美国债务为何会(huì)有(yǒu)上(shàng)限?

  而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出现,则最早(zǎo)可以追溯到(dào)上世纪初(chū)的(de)第一次(cì)世(shì)界大战。

  在一战(zhàn)之前,美国并没有明(míng)确的(de)“债务上限”,那时候只(zhǐ)要白宫(gōng)要发债借钱,美(měi)国国会基本照单全(quán)批。

  但(dàn)在1917年,由于(yú)一战使得(dé)美国政(zhèng)府开支愈繁,债务规模(mó)越来越大,引(yǐn)发部分(fēn)美国(guó)议员提(tí)出的反对(也有一些议员是为了(le)反(fǎn)对美国参(cān)战),美(měi)国国(guó)会便(biàn)通过《第二自由债券法黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑案》,首次对联(lián)邦(bāng)债务进行限(xiàn)额规定(dìng),以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规模。

  1939年,由于预计(jì)美国(guó)将加入第二次(cì)世界大战(zhàn),美国国(guó)会通过《公共债(zhài)务法案》,实质上正式确立(lì)了对美国政府债务总额的限制。随后(hòu),美(měi)国国会(huì)又(yòu)对(duì)其进行了修订(dìng),以(yǐ)更改上限金额。从此,提高债务上限就(jiù)或多或少地成(chéng)为了国(guó)会(huì)的惯例。

  在历史上,美国(guó)债务(wù)上限总共提(tí)高了(le)100多(duō)次(cì)。尤其是自(zì)1960年以来(lái),美国两党已经提高了78次债务(wù)上(shàng)限(xiàn),平均每9个(gè)月就会提高一次(cì)——其(qí)中共和党总(zǒng)统(tǒng)执政期间曾提高(gāo)49次,民主(zhǔ)党总统执政期间共提(tí)高29次。

  进(jìn)入21世纪以来,美国债(zhài)务上限的上调幅度进一步加大,在最近(jìn)几届(jiè)总(zǒng)统(tǒng)任期内更(gèng)是(shì)如此:在奥(ào)巴(bā)马任期内,美国最新债务上限为18万(wàn)亿美元(yuán)(2015年),到了特朗普任内,这(zhè)个数(shù)字提高至22万(wàn)亿美(měi)元(yuán)(2019年(nián)3月(yuè))。此(cǐ)后在新冠疫(yì)情期间,美(měi)国国会(huì)暂停了(le)债务上限,以(yǐ)暂时取消美国(guó)政府的(de)支出限制,这导致美国政府债(zhài)务疯狂飙(biāo)升(shēng)至27万亿(yì)美元。

美债危机(jī)又(yòu)来(lái)了!一文看懂:美国债务上限(xiàn)<span style='color: #ff0000; line-height: 24px;'><span style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑</span></span>究竟是怎么回事?

  美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上(shàng)限

  直(zhí)到2021年(nián),美国国(guó)会最(zuì)新一(yī)次提高(gāo)债务上(shàng)限,美国(guó)债务上限已(yǐ)经(jīng)提高(gāo)至现在的31.4万亿美元,相较于(yú)1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元,已经足(zú)足增长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

  为什么美国不能取消债务(wù)上限(xiàn)?

  本质上来说,“债务上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设定的举债的最高额度,一旦触及这条“红线(xiàn)”,意味着美国(guó)财政部借(jiè)款授权用尽,除非(fēi)国会调高债(zhài)务上限,否(fǒu)则白宫无权继续(xù)举(jǔ)债。

  那么,也(yě)许有人会疑惑,美(měi)国政府为什(shén)么要(yào)“自我(wǒ)限(xiàn)制”,不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢?

  的确,债(zhài)务上限会对美(měi)国政府造成限制,使(shǐ)其不能(néng)随心所以的举债,但(dàn)从理论上来(lái)说,这一限制也同时(shí)对其美国政府的(de)债(zhài)务信(xìn)用提供了(le)保(bǎo)证。

  这是(shì)因为,美国(guó)作为(wèi)手握美元霸权(quán)的超级大国,本身并不受到发行美钞的外在约束。如(rú)果美国(guó)政府开支无(wú)度、过度举债,将会导(dǎo)致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng),那么其债权信用将(jiāng)受到损害,原(yuán)有(yǒu)债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

  因(yīn)此,只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措,才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用(yòng),保(bǎo)证(zhèng)美(měi)元(yuán)霸(bà)权地(dì)位。换(huàn)句话来(lái)说,“债务上(shàng)限(xiàn)”理论(lùn)上也相当于是美方对债权人的一种信用(yòng)宣示。

美债危机又(yòu)来了!一文看(kàn)懂:美(měi)国债(zhài)务上限究(jiū)竟(jìng)是怎么回事?

  中(zhōng)国和(hé)日本是(shì)美(měi)国(guó)债(zhài)券(quàn)的(de)最大海外“债主”

  为什么(me)这次债务上限(xiàn)难以(yǐ)提(tí)高了?

  那么,在(zài)过去被频频(pín)上调的美(měi)国债务上(shàng)限,为什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢?

  按照(zhào)规(guī)定(dìng),美国政府想(xiǎng)要(yào)提高美国债务(wù)上限,往(wǎng)往需要(yào)美国国会两院(yuàn)的通过。在此前(qián)的历史中,提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走过场”的(de)周(zhōu)期性(xìng)任(rèn)务,两党并不会对(duì)此进(jìn)行过(guò)于激(jī)烈(liè)的博弈。

  但近年来,随着美国党派(pài)分(fēn)歧不断(duàn)扩大,债(zhài)务上限问题逐步沦为两党(dǎng)的政治武(wǔ)器,被(bèi)在野党用作了与执政党(dǎng)讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党分别占据两(liǎng)院多(duō)数席位的分裂(liè)背(bèi)景下(xià),这一斗争就显得(dé)尤为激烈。

  目前,美国民(mín)主党(dǎng)占据参议院多数,而(ér)共和党占据(jù)众议(yì)院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限,就需要和国会共和(hé)党人达成(chéng)一致。

  然(rán)而,共(gòng)和(hé)党人正(zhèng)试图利用债务上限的最(zuì)后期限,向(xiàng)拜登总统施压,要求他先同(黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑tóng)意(yì)削减开支,再谈提高债务上限。而民主党人坚(jiān)持不愿(yuàn)让步(bù),认为应无条(tiáo)件提高债务上限(xiàn),这就导致了(le)当下的(de)僵局。

  拜登已(yǐ)经预定于美东时间周二(5月16日)再度与国会领导人会面,讨论(lùn)提高美(měi)国债务上限的计(jì)划。

  但值得注意的是,如果拜登和国会领袖们在周二仍无法取得突(tū)破(pò)性进展,这场危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无(wú)限逼近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划(huà)于本周三前往日本(běn)参加(jiā)G7领导人峰会,并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内亚,并(bìng)举行美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会,这(zhè)意味着接下来留(liú)给拜登和(hé)两党领(lǐng)袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

  2011年的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

  事(shì)实(shí)上,十多年(nián)前,美国也曾上演过类似局面。

  2011年(nián),美国也(yě)曾面临类似严峻的违(wéi)约风(fēng)险(xiǎn):时任美国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻,才(cái)就债务上限(xiàn)达成协议,勉强(qiáng)避免(miǎn)了(le)一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最后关头(tóu)妥协,同(tóng)意在十年内削(xuē)减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政支出。

  但在(zài)当(dāng)时,即便没有真正违约(yuē)而仅仅是(shì)逼近违约,这一紧张(zhāng)局势也引发了(le)全球(qiú)资本市场剧烈波动,美股(gǔ)一度大跌,并直接导致标准普尔首次(cì)下调美国的主权信用(yòng)评级。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成(chéng)本——美(měi)国第二年的借贷成本(běn)上(shàng)升(shēng)了13亿(yì)美(měi)元,并在之后数年继续上涨,基本上(shàng)抵消了当时两党谈(tán)判中的一些成本(běn)削减(jiǎn)措施。

  对(duì)一(yī)些经济学家来说,上述的(de)市场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重要(yào)的是(shì),从长期来看,财政支出削减意味着美(měi)国多年的预算(suàn)紧缩,这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美(měi)国的经济复苏(sū)。

  美(měi)国左翼智(zhì)库经济(jì)政策研究所首(shǒu)席经济(jì)学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年(nián)债务危(wēi)机(jī)时表示:

  “在实施这(zhè)些削减措施时,我(wǒ)们仍处于相当低(dī)迷的(de)经济中,并(bìng)且正处于(yú)从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶(jiē)段。他们只是(shì)让复(fù)苏(sū)持续的时(shí)间(jiān)远远超(chāo)过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下(xià)来的六七年里,美国政府没有(yǒu)提(tí)供真正有(yǒu)价值的公(gōng)共产品和服务,因为它们(财政支出)被大幅(fú)削减。”

  而(ér)如今这场债务上限危机,也被许多人(rén)看(kàn)作2011 年债务(wù)上限危机的翻(fān)版:美国国会(huì)面临类(lèi)似的分裂局(jú)面,美(měi)国经济也(yě)正(zhèng)处于类(lèi)似的衰退环境(jìng)之(zhī)中。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏(xì)码,在最后关头(tóu)提高债务上(shàng)限,由此带(dài)来(lái)的短期市场动荡和长期经济(jì)损害,恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

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